国产亚洲一级精品久久久-精品人妻一区二区三区色电影-久久久麻豆精亚洲av麻花-欧美日韩国产另类精品图二区

當前位置:首頁  >  新聞中心  >  環(huán)境監(jiān)測行業(yè)新風口:成千上萬個環(huán)境質量國控監(jiān)測點將外包

環(huán)境監(jiān)測行業(yè)新風口:成千上萬個環(huán)境質量國控監(jiān)測點將外包

更新時間:2015-08-12      點擊次數:2026


“國控點監(jiān)測的事權上收到中央后,并非由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接負責運行和管理,而是由中國環(huán)境監(jiān)測總站通過招投標的方式委托第三方環(huán)境監(jiān)測機構去運行和管理。"


環(huán)境監(jiān)測網絡運行改革邁出關鍵一步。


根據環(huán)保部消息,環(huán)保部已經就國家環(huán)境質量、監(jiān)測事權上收事宜與財政部達成一致,將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質量監(jiān)測事權的上收,真正實現 “國家考核、國家監(jiān)測"。


“所謂環(huán)境質量監(jiān)測事權的上收,并非各級地方政府的所有環(huán)境質量監(jiān)測事權都上收至中央政府,而是說國家環(huán)境質量監(jiān)測網絡中的環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收給中央政府。"環(huán)保部監(jiān)測司司長羅毅對“清潔技術投資"解釋,“這一事權本來屬于中央事權,所謂上收本質上是一種回歸。"


“目前,環(huán)保部正在研究制定并爭取下半年《國家環(huán)境質量監(jiān)測事權上收方案》,將明確未來三年內環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收‘三步走’的具體操作方案。"羅毅介紹。


上述改革只是環(huán)境監(jiān)測改革的一部分。2015年7月,中央深化改革領導小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》,明確提出全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責,形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局。


“清潔技術投資"獲悉,該方案近期即將由國務院印發(fā)。


上收的只是環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權


羅毅解釋,環(huán)境質量監(jiān)測事權上收,依據的是“誰考核、誰監(jiān)測"的原則。中央政府負責國家環(huán)境質量考核,那么國控點監(jiān)測就應該由中央政府負責。


“實際上,過去環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權名義上歸中央,但實際上支出責任卻在地方,處于事權與支出責任不一致的狀態(tài)。"羅毅分析,在操作層面,環(huán)境質量國控點監(jiān)測由省級環(huán)境監(jiān)測站負責,通常中央財政給其提供很少的補貼,其運行和管理主要還是依靠地方財政來保障。


環(huán)保部的一位官員對“清潔技術投資"分析,這樣就形成了一種“環(huán)境質量國控點監(jiān)測在地方、考核在中央"的局面,而有些地方行政部門出于考核的壓力可能會產生干預環(huán)境質量監(jiān)測數據的沖動,因此,難以避免會產生一些數據造假的現象。


“清潔技術投資"獲悉,從干預的方式來看,五花八門,包括但不限于以下手段:人為干擾采樣裝置,隨意篡改監(jiān)測數據;擅自修改自動監(jiān)測設備設置,干擾自動監(jiān)測設備的正常運行。


因此,環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收勢在必行。“需要強調的是,只是國控點監(jiān)測事權上收,而地控點監(jiān)測事權還在地方政府,其監(jiān)測數據用于地方政府考核下級政府,這也符合‘誰考核、誰監(jiān)測’的改革原則。"前述環(huán)保部官員分析。


以北京空氣質量監(jiān)測為例,國控監(jiān)測點共有12個,市控監(jiān)測點共有35個。事權需要上收的只是前者,而后者的事權將依然保留在北京,具體由北京環(huán)境保護監(jiān)測中心負責監(jiān)測。


“國控點監(jiān)測的事權上收到中央后,并非由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接負責運行和管理,而是由中國環(huán)境監(jiān)測總站通過招投標的方式委托第三方環(huán)境監(jiān)測機構去運行和管理,這樣可以從根本上避免環(huán)境質量監(jiān)測數受到地方政府的行政干預。"羅毅分析。


環(huán)保部監(jiān)測司副司長朱建平對“清潔技術投資"介紹,不同于環(huán)境質量國控監(jiān)測點,國控重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測事權依然在地方政府,并未上收中央政府。


“三步走"方案初定


“清潔技術投資"獲悉,環(huán)保部已經初步制定了環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收“三步走"的方案。


“初步考慮,今年年底前,爭取完成京津冀地區(qū)空氣質量國控點監(jiān)測事權上收;2016年,同時推進大氣和地表水環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收;到2017年底,爭取完成大氣、水和土壤環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收。"羅毅透露。


環(huán)保部的一位官員介紹,環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收與國家環(huán)境質量監(jiān)測網絡的建設和完善是同步推進的。


據其介紹,在國家環(huán)境質量監(jiān)測網絡里,空氣質量監(jiān)測網絡是zui為成熟的,目前全國已經完成1436個國控點的建設和運行;地表水質量監(jiān)測網絡還有待完善,目前已經完成了972個國控點的建設和運行,計劃將國控監(jiān)測點的數量擴充至3200個左右;土壤質量監(jiān)測網絡zui不成熟,當下環(huán)保部正在開展國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點位布設工作,遼寧、江蘇、浙江等10個省份已完成點位布設。


“需要指出的是,上收的水環(huán)境國控點監(jiān)測事權僅于地表水,并不包含地下水。"朱建平解釋,地下水環(huán)境質量監(jiān)測的職責在國土與水利部門,兩部門正在推進建設全國地下水監(jiān)測網。


環(huán)保部規(guī)財司有關負責人介紹,環(huán)保部已在上述改革的資金保障方面作出安排,25億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監(jiān)測事權上收工作。


一位地方環(huán)保官員對“清潔技術投資"分析,在國控點監(jiān)測事權上收給中央政府后,國控監(jiān)測點將交由第三方環(huán)境監(jiān)測機構負責運行和管理,但這也未必能夠*杜絕數造假,因為第三方機構也可能像地方政府一樣去造假,這就要求國家進一步完善環(huán)境監(jiān)測質量保證和控制體系。


目前,環(huán)保部已經組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為處理辦法》及其配套的《技術判定細則》,對環(huán)境監(jiān)測數據造假的行為進行嚴格約束,預計這兩份文件將在今年年底前正式出臺。

掃碼關注

傳真:0512-67680132

郵箱:18151076640@163.com

地址:蘇州市金楓路216號東創(chuàng)科技園D幢

版權所有©2024 申貝科學儀器(蘇州)有限公司 All Rights Reserved     備案號:蘇ICP備11085033號-4     sitemap.xml     管理登陸     技術支持:化工儀器網
萨迦县| 彝良县| 绍兴市| 梁河县| 游戏| 资阳市| 惠来县| 乳山市| 六枝特区| 长沙县| 芜湖市| 石门县| 和硕县| 定日县| 甘孜| 达孜县| 洛宁县| 济南市| 乐安县| 合川市| 平阳县| 缙云县| 莱芜市| 济南市| 龙口市| 武义县| 东宁县| 灵石县| 锡林浩特市| 江安县| 蒲城县| 隆安县| 邻水| 鹤壁市| 新晃| 祁东县| 高雄市| 民权县| 甘孜县| 北辰区| 济阳县|